（1）不需要办理施工许可证的建设工程

a、限额以下的小型工程：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程；

b、抢险救灾工程、临时性房屋、农民自建低层住宅的建筑活动；

c、按照国务院规定批准开工报告的建筑工程。

（2）军用房屋建筑工程是否实行施工许可，由国务院、中央军事委员会另行规定。

（3）开工报告审查的内容：

a、资金到位情况；

b、投资项目市场预测；

c、设计图纸是否满足施工要求；

d、现场条件是否具备“三通一平”。

（4）国务院规定的开工报告，不同于建设监理中的开工报告，不同点：

a、性质不同（前者是行政许可）；

b、主体不同（前者是向政府主管部门申报）；

c、内容不同（前者是建设单位应具备的开工条件，后者是施工单位具备的开工条件）

（1）《建筑法》规定：“未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”

（2）《建设工程质量管理条例》规定，以上情况，“限期改正，处工程合同价款1%以上，2%以下的罚款”。

（3）补充：是否停工、是否可以罚款要取决于是否符合开工条件，即是否具备申请施工许可证的条件。